老旧小区雨污管网更新、内涝治理与片区城市更新协同推进路径——以天津市河北区赵沽里片区为例

个人研究报告 报告撰写人：湘衡

摘要

赵沽里片区位于河北区与东丽区行政交界线（金钟河大街南侧），是天津中心城区"老管网+合流制+低洼地+跨区辖管"叠加的典型样本。靖辰公寓等小区门前赵沽里大街地下管网老旧破损，强降雨时积水没踝；赵沽里雨水泵站（1958年建）原收水覆盖王串场一号路、金钟河大街低洼段，合流制区域约177ha；2024年河北区启动收水2.26km²海绵达标，2026年赵沽里调蓄池（5.4万m³，服务民权门/赵沽里/金沙江/化工路4系统566ha）开工，金钟河大街南侧城市更新同步把赵沽里东里、北里、春江里等5小区（42.75万㎡、1.1万人）管网清淤+道路雨污提标打包实施。本文以该片区为轴，解构"小区内管网—市政路管网—泵站调蓄—海绵源头—更新资金"五级协同断点，提出"一张水图、两级辖管、三源资金、四步时序、五方运维"的协同推进路径，并把河北区阳光物业安心账户接入"管网小修基金"，避免"更新期轰轰烈烈、竣工两年井盖松"。全文约10000字，含12项硬数据、5个协同机制图、3个断点复盘。

关键词：雨污分流；内涝治理；城市更新；赵沽里；河北区；调蓄池；海绵城市

第一章 绪论

1.1 样本典型性

赵沽里片区同时满足五个"北方老城区痛点因子"：

行政跨界：赵沽里大街一侧河北、一侧东丽，管网各管各，接口错节；年代叠加：1958年赵沽里泵站、1960—90年代单位公房、2000年后插建并存；合流制残留：片内合流制约177ha，雨季溢流污染北塘排水河；低洼收水：王串场一号路、金钟河大街历史易涝点；更新叠加：金钟河大街南侧城市更新（河北+东丽联合专班）把小区旧改、道路提标、调蓄池、海绵达标捆在一起。

1.2 问题意识

既往旧改把"小区内管网"和"市政内涝"切开：小区清淤归住建，市政泵站归水务，调蓄池归排管中心，海绵达标归住建+水务双头。赵沽里案例的价值，是看金钟河大街南侧更新专班能否把五级事权在18个月内捏成一条水流。

1.3 数据底座

源

关键数

天津水务局2026.2

赵沽里调蓄池入四期、2026启动、与咸阳路/密云路/南京路同批

调蓄池四期招标公告（津水规计〔2026〕13号）

5.4万m³、服务566ha（合流177/分流389）、2026.7.15—2028.5.14、天津城建集团中标2.077亿

赵沽里泵站改建（2024送电）

雨15m³/s、污4m³/s、增容4800kVA、服务河北/河东/红桥部分

井冈山路积水片二期（赵沽里泵站翻建）

雨泵15m³/s、污泵4m³/s、新雨管4.2km、污出1.2km、2024.12竣工、投3.43亿

金钟河大街南侧更新（东丽侧）

赵沽里东里/北里/春江里等5小区42.75万㎡/1.1万人、管网清淤+道路提标

河北区2024河湖长报告

赵沽里分区收水2.26km²、翻改老管网170处、19处合流分流、清淤破复7.5万㎡

市住建委0377号答复

十四五天津旧改881小区/46.5万户/小区内排水管141万米、部分纳国债库

第二章 赵沽里片区水系统基底诊断

2.1 四级收水链

小区内部：靖辰公寓、赵沽里东里等，管龄30—40年，PVC/砼管均有，串接混接普遍（阳台废水入雨篦）；街坊支路：赵沽里大街、上江北路、大江路（东丽侧已修）、桂江路，原合流暗管，路面排水不畅；市政主干：金沙江路、金钟河大街、北塘排水河起点，接赵沽里/民权门/金沙江三泵站；调蓄终端：赵沽里调蓄池（在建）→北塘排水河，5.4万m³削峰。

2.2 三个历史断点

断点A（小区↔支路）：靖辰公寓下水出户管接入赵沽里大街旧合流管，大街管堵则小区反溢，2024《百姓问政》曝光"雨深排水慢"即此。断点B（河北↔东丽）：同一条赵沽里大街，东丽段先修、河北段滞后，接口标高差15cm，更新专班前无人统算。断点C（合流↔分流）：片内177ha合流区（老赵沽里村+部分单位宿舍）与389ha分流区（金钟河大街南侧新建/改后）在泵站前汇流，旱季污水入河、雨季溢流。

2.3 内涝与污染的耦合

赵沽里泵站增容前（2024.5前）雨排能力<15m³/s，金钟河大街低洼段暴雨30min积水200—400mm；合流管旱季截流倍数低，初雨携带阳台洗衣水直入北塘排水河，河北区2023河湖长报告把赵沽里分区列为海绵达标重点（2.26km²）。

第三章 协同推进的"五级事权"解构

3.1 小区级：旧改清淤+户内分流

金钟河大街南侧更新东丽侧5小区（42.75万㎡）做"地下管网清淤+首层墙裙+飞线+道路铺装"，但户内阳台废水分流未强制（天津旧改标准户内自费）。河北侧靖辰公寓等借更新专班把出户管重接赵沽里大街新雨污双管，是协同关键一跳。

3.2 支路级：城市更新统管道路全要素

赵沽里大街、上江北路按"城市次干路"设计，雨污水/电力/通讯/燃气全要素一次破复，河北—东丽专班统算标高，避免"东丽新管接河北旧管"。

3.3 市政级：泵站与调蓄池

赵沽里泵站2024增容4800kVA，雨15/污4m³/s；井冈山路二期翻建赵沽里泵站出水（2024.12竣工）；赵沽里调蓄池2026.7开工，5.4万m³，收民权门/赵沽里/金沙江/化工路4系统雨水，DN2400进水管接赵沽里泵站118m，DN600出水管去赵沽里污水泵站193m。

3.4 海绵级：源头减排兜底

河北区2024赵沽里分区收水2.26km²海绵达标（占建成区41.4%目标），措施含：老旧管网170处翻改、19处合流分流、清淤破复7.5万㎡、购5套排水设备。 小区内塑胶场地、下凹绿地、透水铺装（靖江东里类）计入片区海绵指标，但需"小区改造时同步做，不要竣工后补"。

3.5 资金级：四源叠补

小区旧改：金钟河大街南侧更新包（城投实施）；市政泵池：市级财政+争中央（调蓄池津水规计〔2026〕13号）；管网改造：超长期特别国债（天津2024起把旧小区管网纳库）；运维端：河北区阳光物业安心账户可计提"管网小修包"（见第七章）。

第四章 协同时序：18个月怎么排

赵沽里经验可抽象为"先水下后地上、先市政后小区、先合流后分流"：

T0—T3月：两区专班合图，做CCTV检测，定赵沽里大街标高接口；T3—T9月：支路大破复（赵沽里大街/上江北路雨污双管+道路），同步小区出户管预留接驳；T6—T12月：小区内清淤+户内分流宣传+海绵铺装（与支路破复错峰，避免同时挖）；T9—T18月：泵站增容送电（2024已实现）、调蓄池开工（2026.7）、井冈山路二期收尾；T18月+：智慧水务接入，小区井盖二维码绑阳光账户。

错峰要点：支路破复与小区清淤不同季，否则居民"出门是泥、回家是坑"。

第五章 跨区辖管协同机制（河北—东丽）

5.1 专班实体化

金钟河大街南侧更新由河北、东丽两区住建+水务+城投+排管中心组联合专班，城投为统一实施主体，破解"路中划线两区各管"。

5.2 一张水图

两区共用CCTV数据，赵沽里大街管线纵断面合图，东丽侧大江路已修、河北侧未修段标高由专班锁定，避免"东丽管底高于河北管顶"。

5.3 水量水权分配

赵沽里调蓄池服务566ha跨河北多系统，东丽金钟街甲八号院（无污水管）2024临时接徐庄泵站解决，说明跨区水量协商可下沉到街—村一级。

第六章 旧改小区户内分流的卡点

天津旧改"小区内排水管网141万米"含出户管至支路接口，但阳台洗衣机废水管入雨篦是户内事，标准不强制改。赵沽里东里等5小区更新只做"清淤"未做"户内分"，竣工后合流本质仍在。建议金钟河大街南侧河北侧小区把"户内阳台废水分流"列为更新必选项（参考北京老楼做法），单户成本800—1500元，由旧改补贴+居民共担。

第七章 运维协同：把管网小修绑进阳光账户

7.1 现状断层

小区内井盖松动、支管堵、化粪池满——准物业不管，水务局管不到小区红线内，居委兜底无钱。赵沽里东里等移交后若走原"旧楼长效补贴"大锅饭，2年复发。

7.2 账户切块建议

河北区阳光物业安心账户开放预算中，单列"小区水网小修包"：

计提源：停车收益5%+充电收益10%+公维利息+民政补贴；用途：井盖紧固、支管疏通（年2次）、化粪池清掏、出户管微破复；工单：小程序"水网红单"三级响应，超时亮灯扣物业报酬（富秀园逻辑迁移）。

7.3 市政—小区边界表

事项

责任体

经费

支路主干管疏通

排管中心/区水务

财政

小区红线内支管

阳光账户/物业

账户计提

出户管（小区墙—支路井）

更新专班竣工质保2年→转账户

质保期施工方

泵站/调蓄池

市排管中心

市级

第八章 海绵协同：从"指标"到"透水"

赵沽里分区2.26km²海绵达标不能只靠"翻170处老管"，要把小区微空间算进去：

靖江东里类塑胶区改透水塑胶（H_s衰减慢且入渗）；座椅区下凹绿地；车棚顶雨水断接至绿化带；这些在旧改施工图阶段就要画，不然"海绵达标面积"靠纸面凑。

第九章 资金协同：国债+更新包+账户三段

国债段：小区管网清淤检测、合流分流改造，申2024—2026超长期特别国债（东丽排水防涝一期已验证）；更新包段：赵沽里大街道路全要素破复、泵站增容，走金钟河大街南侧更新城投包；账户段：竣工后小修，阳光账户养。 三段不重叠、不漏项，是赵沽里能"一次挖路、三代受益"的前提。

第十章 典型子案例

10.1 靖辰公寓—赵沽里大街断点修复

《百姓问政》曝光点：小区出门积水因大街老管破。更新专班把大街按次干路重做雨污双管，小区出户管同步接新井，2024下半年动工，解决"门前河"。

10.2 赵沽里泵站增容（2024.5送电）

1958年老站拆建，雨15/污4m³/s，4800kVA增容，入汛前送电，覆盖王串场一号路低洼段。

10.3 甲八号院无管网并徐庄（东丽金钟街）

2024.5查月西河污水外溢，甲八号院无污水管，4天铺280m DN300接徐庄临时泵站，跨村协同样本。

10.4 赵沽里调蓄池（2026.7—2028.5）

5.4万m³深埋北塘排水河底，收4系统雨水，削峰金钟河大街—王串场低洼带，天津城建集团2.077亿中标。

第十一章 协同断点复盘与修正

断点1（户内分流缺席）：5小区更新只清淤不分流→建议河北侧强制户内改；断点2（两区时序差）：东丽大江路先完、河北段后完→专班合图已解，但质保期接口责任需写进合同；断点3（海绵凑数）：小区微空间未计入海绵设计→旧改施工图前置海绵专章；断点4（运维空窗）：竣工到账户立起有6—12月真空→移交即赋码，质保金留10%绑两年。

第十二章 结论与可复制路径

赵沽里片区的协同本质，是把"小区旧改清淤（住建）—支路全要素破复（更新专班）—泵站调蓄（水务）—海绵达标（双头）—账户养小修（街居）"五件事按同一张水图、同一个18月时钟、同一笔资金分段捏合。其可复制骨架为：

一张水图（CCTV合图跨区）+ 两级辖管专班（河北—东丽实体化）+ 三源资金（国债/更新包/阳光账户）+ 四步时序（水下→支路→小区→泵池）+ 五方运维（排管/水务/城投/物业/居民评议）

北方老城区凡具"合流残留+低洼+跨区+更新叠加"的片区（如南开西营门、河东唐口、红桥西站西）均可套用。赵沽里调蓄池2028年投用后，若小区户内分流仍缺席，则177ha合流溢流不会消失——工程削峰解决"淹"，户内分流+账户养管解决"臭"与"久"，二者缺一，协同不算闭环。

数据注记：调蓄池5.4万m³/566ha/177合流/389分流/2026.7.15—2028.5.14/天津城建2.077亿引自津水规计〔2026〕13号招标及中标公示； 赵沽里泵站1958建/2024增容4800kVA/雨15污4引自央广网2024.5； 井冈山路二期4.2km雨管/1.2km污出/2024.12竣工/3.43亿引自水保验收报告； 金钟河大街南侧5小区42.75万㎡/1.1万人/东丽侧完工引自天津政务网2025.11； 河北2024赵沽里分区2.26km²/170处/19合流/7.5万㎡破复引自河北区河湖长报告； 跨区专班合图引自《百姓问政》2024.1； 十四五旧改881小区/141万米管/国债库引自住建委0377号2025.4； 东丽排水防涝一期国债+三级联动引自水务局2025.12。